外媒稱北京決心釋放市場力量 讓其發揮重要作用





  數月來,中共十八屆三中全會被視作一個將決定中國經濟改革議程的關鍵時刻。

  外界對這次會議的期待是如此強烈,使得會議的最終結果看上去有些令人失望:對新竹竹北房貸於中國國傢主席習近平和國務院總理李克強可能會在未來十年實施的具體改革,這次會議隻給出瞭模糊的線索。

  但這次為期四天的會議釋放出瞭足夠多信號,表明習李二人準備讓市場在世界第二大經濟體中發揮前所未有的重要作用。逾370位中國最有權力的人參加瞭昨日閉幕的三中全會。

  中共中央全會歷來就是中國領導人用來勾畫任期內願景的一個平臺;過去30年裡,它們多次塑造瞭中國的經濟戰略。

  1978年12月,鄧小平正是在中共十一屆三中全會上鞏固瞭自己的權力,推動中國走上一條不可逆轉的發展道路--盡管在當時,人們並沒有普遍認識到會議的重要性。

  本周的三中全會顯示出,中共高層釋放出的那些看似平淡的言辭,可能成為大膽行動的前奏,最終觸發影響深遠的改革。分析人士特別指出,中共中央將成立一個引領改革的領導小組。這個小組很可能將由習近平或李克強掛帥,級別在各部委之上,這樣就可以制定和協調各項政策。

  雖然中國自上世紀80年代初以來的經濟增長已能證明,先前向市場經濟轉型的舉措是成功的,但李克強之前指出,改革進程已"進入深水區",暗指強大房貸增貸信貸缺錢急用哪裡借錢的既得利益集團對更廣泛改革構成瞭阻力。

  瑞穗證劵(Mizuho Securities)經濟學傢沈建光表示:"他們正在吸取過去的教訓。如果不設立一個高層機構強行推進改革,改革進程會受到太多利益集團的阻撓。改革面對來自利益集團、甚至各個部委的阻力,現在這個小組將能夠壓制它們。"

  中歐國際工商學院(China Europe International Business School)的劉勝軍表示:"新一屆領導班子似乎有很大決心向前推進,但實際上改革的實施要困難得多。我們的體制非常復雜。"

  昨日會議閉幕時發佈的公報稱,市場將在資源配置中起"決定性作用"。有人認為,這一跡象表明,中國政府決心推進困難重重的改革。此前,市場被稱為起"基礎性作用"。

  多年來,中國一直承諾要擴大農民對土地的控制權、擴大城市的財政權、給私人投資者更廣闊的空間。但在各個方面,改革的進展都很有限。

  昨天的會議公報提到瞭中國土地二元所有制引發的問題。在現行制度下,打算遷移到城市、甚至已在城市定居的農民,無法出售自己在傢鄉的土地,因此也就無法將售地收入用於在城市開始的新生活。會議公報稱要"讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果"。

  北京的經濟學傢馬光遠說:"平等地權的說法此前就已提出。城市土地與農村土地之間的政策差別肯定會被取消。這將是一項意義重大的改革。"

  公報上沒有提及的東西也不少。雖然外界關註的焦點是習近平的金融改革議程,但銀行、利率和匯率這三個對中國金融發展最關鍵的領域,此次三中全會均沒有提及。

  北京師范大學(Beijing Normal University)公司治理與企業發展研究中心主任高明華說:"他們需要加大改革的力度。承諾鼓勵非公有制經濟是新提法,但公報沒有列出任何具體措施。"

  但其他分析人士認為,公報未包含細則,不應被視為一個令人失望的結果。中共文件的含糊其辭往往是刻意為之,具體實施交由政府部門承擔。

  比如,在1993年召開的全會上,中共提出"建設社會主義市場經濟"。這一提法平淡無奇,而且似乎有些自相矛盾。但在十年之內,中國在上海和深圳兩地建立起股票市場,加入瞭世貿組織(WTO),還全面改革瞭銀行業。

  在時任中國國傢主席的江澤民和時任國務院總理的朱鎔基的領導下,中國政府還開始為國有部門"瘦身"。1997年,國有部門工作人員總數為7000萬左右,十年後降至3500萬;同期,國企數量減少瞭一半有餘,從25萬傢降至不到12.5萬傢。

  不過,國有部門的"瘦身"步伐後來慢瞭下來,國企成為廉價信貸和4萬億元政府刺激計劃的主要受益者。該刺激計劃幫助中國經濟平穩渡過瞭全球金融危機最嚴重的階段。

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新聞來源http://bj.house.sina.com.cn/news/2013-11-13/16522493820.shtml


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