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  2013沈陽樓市有獎調查:金九能否如期而至

  昨天,針對居住區內違建的治理,專項行動指揮部相關負責人表示,在發佈"拆違五步驟"之後,效果很明顯,部分業主也表示願意自拆。

  該負責人說,"很多業主仍會在意聲譽,所以媒體曝光效果已經顯現。約談比強制執法成本低,雙方也不用過於對立。"同時,該負責人表示,拆除違建在具體的操作過程中仍然存在一定困難,也需要一個時間過程,需要社會的理解和支持。

  記者昨天從北京市嚴厲台東小額信貸二胎年息打擊違法用地違法建設專項行動指揮部辦公室瞭解到,全市已拆除違法建設11515處,共計688萬平方米,其中居住區內違建19萬平方米。目前,全市仍以每周約30萬平方米的速度拆違。

  據專項行動指揮部辦公室統計,全市2000萬平方米違建中,居住區違建占10%,在200萬平方米左右。

  專項行動指揮部辦公室介紹,全市違建主要集中在四環到六環,大面積的違建是低端業態用房,少有住人。相關執法部門人員坦言,拆違過程中也會遇到業主違抗拆除,但居住區內已有多名業主表示願意自拆。

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  關於分佈的方位,王瑋說,違建主要分佈在北京北邊、東邊和南邊,西邊因有永定河,地形比較復雜,加上門頭溝的管理相對較好,所以違建相對較少。

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  此外,關於"違建主要集中在中心城"的說法,他解釋說,這裡定義的中心城是指六環以內,從目前臺賬看,違建主要集中在四環到六環之間,尤其以五環至六環居多,大量集中在城六區的城鄉接合部,以及昌平、大興、通州、門頭溝的一部分地區。

  昌平區碧水莊園小區,有一戶業主加蓋瞭違建,該處房屋還未規劃驗收,所車貸信貸彰化芬園車貸信貸以也沒有辦理產權證,如果不拆違建,就相當於產權被凍結。在相關部門負責人約談後,業主表示願意自拆違建,之後相關部門幫助辦理手續。

  9月底之前,全市重點地區、重點大街、鐵路沿線、獨立占地面積大的230萬平方米違建將拆除。該負責人表示,"這些違建拆除後,城市的面貌和環境就會得到很大的改變"。據瞭解,大興已經啟動瞭對高鐵沿線10多公裡內違建的拆除工作。

  房山城管部門的工作人員也有同樣的煩惱。"每次說要拆,業主就讓老人或小孩住在違建的屋子裡。"一名城管員說,芭蕾雨悅都小區就有一戶業主這麼做,"居住區的違建拆除,多數都要入戶,確實存在困難。"

  該負責人介紹,目前對居住區內違建的執法流程為:受理群眾舉報、現場檢查、立案調查、告知權利義務、制作一般程序案卷、下發限拆通知、停止房屋產權交易、催告、多次約談、組織專業隊伍拆除、致函住建委辦理房屋產權解凍手續。

  自3月28日本市啟動專項行動以來,至8月25日,全市已拆除違法建設11515處,共計688萬平方米。其中,城市居住區內違法建設共拆除2382處,一共19萬平方米。

  受這戶違建業主的事例影響,另一戶違建業主主動找到規劃部門,提出自拆後辦理手續的要求。

  興隆搶灘太原街 百年商圈旁樓盤盤點(組圖)

  對此,王瑋解釋說,這是一種誤讀,已拆的違法建設中,大面積的主要是廠房、倉庫、市場等低端業態用房,裡面少有住人。

  經濟成本更是不可細算。該負責人說,真正到強拆步驟,需要機械設備,還需要維護現場秩序的保安,還有消防、衛生、夥食等方面保障,"業主加蓋違建5萬到10萬搭建起來,但拆除成本可能遠超這個數。"

  應立法加大違法成本

 困境

  對於目前存在的執法力量薄弱問題,專項行動指揮部相關負責人表示,專項行動中的治違管理,不是簡單靠"鋪人"來完成的,"打蛇打七寸,要研究違建背後的利益鏈條,如違建市場,先從工商部門去查是否違法經營,停止瞭經營活動,再從市政部門斷水斷電之後,執法就相對容易一些。"

  房山區城管監察隊相關負責人介紹,房山區2019平方公裡,全區目前臺賬中有958處違建,分佈在23個鄉鎮,區城管執法監察隊隊員近300人,但城管的主要功能有13類300多項職能,比如查處施工地、燃氣安全、大型戶外廣告、黑車等;其中直屬一分隊專門查處違建的,僅有10餘人。雖然轄區鄉鎮和街道也有城管分隊,但同樣還要承擔別的工作。

  據瞭解,很多小區的違建已被物業、居委會或街道發現,但很多都在下發限期拆除書後沒瞭下文,也與業主抗拆而物業等部門"怕得罪人"有關。

 分佈特點

  因為拆違,小宋曾多次受到威脅,包括短信、電話威脅,還有快遞一些危險物品到傢威脅。"之所以要給傢人交代清楚,是怕有人打電話叫他們去別的地方,威脅傢人。"小宋說,為瞭拆違得罪不少人,部分業主以多種形式對抗拆違。

  專項行動指揮部此前發佈瞭拆違五步驟:聯合認定、凍結房產、約談教育、媒體曝光和強制拆除。昨天,本市首次曝光瞭5名業主的姓名、違建所在位置、違建情況等信息。

  城區分佈特點:從目前臺賬看,六環以內違建主要集中在四環到六環之間,尤其以五環至六環居多,大量集中在城六區的城鄉接合部。

  方位分佈特點:違建主要分佈在北京北邊、東邊和南邊,西邊因有永定河,地形比較復雜,加上門頭溝的管理相對較好,所以違建相對較少。

  □回應

北京拆違速度每周30萬平 主要集中在四到六環

  違建之所以多,而且拆起來困難,最關鍵的原因還是違法成本低。專項行動指揮部負責人表示,對於在集體用地上蓋違建的,已入刑法,可追究刑責。而對於居住區內違建的處罰力度則太低,最大的處罰為拆除違建,"這就需要通過立法,加大違法成本,從源頭上控制加蓋違建的動力"。

 居住區違建占10%

 多數違建為廠房倉庫

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  一線執法人員少

  近300人擔300多項職能

  "我們最近都集中到芭蕾雨悅都小區拆陽光房瞭,騰不出更多人手去別的地方拆違,隻能一步一步來。"房山區城管部門工作人員表示。

  據專項行動指揮部相關負責人介紹,目前全市有9800多名網格員,負責網格化巡查違建等情況。房山區城管部門相關負責人表示,具體執行拆除過程中,基層執法力量薄弱。

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 2

  強拆執法成本高

  拆除成本遠超搭建成本

  說起執法成本,房山區城管部門相關負責人開始算賬,"首先是時間成本,拆違治違是一場拉鋸戰。"

  在已拆除的違建中,包括3月份之後新增的違建40萬平方米。專項行動指揮部辦公室相關負責人表示,新增的違建是發現一起,拆除一起,可能還沒有來得及統計到違建臺賬中,"隻要一發現卸沙子、卸磚的,就要上前看看,如果是正在新建違建,立即拆除和阻止建設。"

  "哪個程序都不能漏",該負責人說,"在凍結房產和媒體曝光共同作用下,快速走完這些流程需七八天。"遇到業主不出面,或回避不接受調查的,時間就是一個未知數。

  上周,指揮部辦公室副主任、市規劃委副主任王瑋在做客北京城管廣播"城市零距離"時透露,全市目前已建立的臺賬中,有2000萬平方米違法建設,有人以此推算,2000萬平方米約相當於68萬人的住房面積,"如果這些住處拆瞭,68萬人上哪兒住去?"

 3

  部分業主抗拆違

  城管隊員曾收到危險品後壁區農地貸款率利最低銀行比較

  正值嚴厲打擊違法建設的這段時期,石景山區的一名城管隊長小宋(化名)每天出門前,都會給老婆和孩子交代清楚他的行蹤。

  部分業主已同意自拆

  關於拆除的進度,該負責人表示,目前專項行動指揮部每周都會進行統計,每周以大約30萬平方米的拆除進度在進行。

內容來自sina新聞



新聞來源http://sy.house.sina.com.cn/news/2013-08-27/08172385070.shtml

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