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定價機制市場化比油價下調更可貴

時報時評周子勛國傢發改委決定，自7月11日零時起，將汽、柴油價格每噸分別降低420元和400元，據測算，零售價格90號汽油和0號柴油每升分別降低0.31元和0.34元，90號汽油全國平均價格降到6.45元，0號柴油降至6.76，成品油價格重回6元時代。這是繼5月10日、6月9日油價下調之後，國內成品油價格實現“三連降”。遺憾的是，備受矚目的成品油新定價機制依舊沒有出臺。受國際經濟形勢影響，國際市場原油價格繼續保持低迷，截至7月9日，國內油價掛鉤的三地原油變化率下跌超過4%，達到國內成品油價格調整的邊界條件。金銀島監測數據顯示，7月6日三地 （辛塔、迪拜、佈倫特DTD）原油當日均價每桶100.157美元，近22日均價每桶97.564美元，較6月7日基準價下跌9.51%。卓創資訊提供數據微有差異，7月6日三地原油當日均價每桶100.17美元，近22日均價每桶97.56美元，較6月7日基準價下跌8.96%。這一機制實施3年來，沒有逃脫漲得快降得慢的怪圈。據筆者粗略統計，自2008年末成品油定價機制實施以來，油價共調整瞭20次 （2008年12月19日—2012年7月10日），其中13次是漲價，降價僅為7次。在2008年和2009年上半年，國際油價一度呈現雪崩式下跌，但是國內成品油價格絲毫不為所動。正是由於定價機制在執行中漲多跌少，逐漸將這一機制送入瞭名存實亡的境地，反而成品油價格具備更多的 “行政定價”屬性。也正是在此機制下，國內“兩桶油”通過上下遊的操作，不斷擴張，形成瞭全行業的資源壟斷。“兩桶油”公佈的2012年一季報顯示，兩公司合計凈賺525.63億元，日賺5.8億元。在成本信息不透明的背景下，“兩桶油”一方面通過合並業務降低利潤，另一方面，為瞭繼續獲得國際油價的壟斷利潤，又把煉化環節的虧損不斷放大，以獲得漲價的數據支持與國傢財政補貼。所以，國內成品油價格高的根源主要在於壟斷以及由壟斷造成的低效。就在定價機制逐漸淪為 “漲價”機制之際，國內成品油市場亦亂象叢生。由於近些年的全球性量化寬松，國際油價長期上揚趨勢難改，中間商囤貨惜售已成為普遍的市場操作行為。成品油價格機制的缺陷，已經嚴重危及到瞭各個環節的正常運行，幹擾瞭市場秩序的自發調節。因此，在目前情況下必須改革成品油定價機制。希望如國傢發改委原副主任彭森此前在海口市談及中國產品價格改革時所言，天然氣、成品油的定價模式正在或即將進行改革，目標是價格徹底市場化。

新聞來源http://news.hexun.com/2012-07-11/143432742.html

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